項(xiàng)目立項(xiàng)，規(guī)劃手續(xù)，土地征用，環(huán)境評(píng)價(jià)，工程建設(shè)

項(xiàng)目前期許可手續(xù)程序及要求

說明：一、新增建設(shè)用地報(bào)批流程

（一）辦理程序

用地單位向縣（市、區(qū)）國(guó)土局提出用地申請(qǐng)→縣（市、區(qū)）國(guó)土局對(duì)符合申請(qǐng)用地條件的用地及時(shí)組織建設(shè)用地呈報(bào)材料→報(bào)同級(jí)人民政府審核同意后→設(shè)區(qū)市國(guó)土局復(fù)核→設(shè)區(qū)市政府同意后→省國(guó)土資源廳→省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

（二）市、國(guó)土資源管理部門辦理的具體時(shí)限

1、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)做好土地權(quán)屬?gòu)?fù)核、征地調(diào)查、補(bǔ)償安置等前期工作，對(duì)用地申請(qǐng)材料進(jìn)行審查對(duì)符合申請(qǐng)用地條件的及時(shí)組織報(bào)批材料按規(guī)定上報(bào)。在收到用地申請(qǐng)材料后的30個(gè)工作日內(nèi)完成上報(bào)工作，上報(bào)之前在當(dāng)?shù)貒?guó)土資源網(wǎng)站上公示5天。

2、設(shè)區(qū)市國(guó)土局對(duì)符合報(bào)批條件的，報(bào)批材料齊全的上報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，在收件后15個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，報(bào)同級(jí)人民政府審核后上報(bào)。

（三）新增建設(shè)用地報(bào)批應(yīng)提供的材料

（1）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地用地報(bào)批材料目錄

1、建設(shè)用地申請(qǐng)表。

2、設(shè)區(qū)市國(guó)土局的預(yù)審意見。

3、可行性研究報(bào)告批復(fù)文件或其他立項(xiàng)批準(zhǔn)文件及有關(guān)部門意見（涉及環(huán)保、規(guī)劃、水利、林業(yè)、鐵路等）。

4、建設(shè)用地項(xiàng)目“一書四方案”，即呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案。

5、國(guó)土部門關(guān)于征地程序的有關(guān)說明。

6、征地聽證材料（應(yīng)有當(dāng)?shù)貒?guó)土部門加蓋公章的結(jié)論性意見）。

7、所在地人民政府關(guān)于征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)合法性、安置途徑可行性的說明。

8、補(bǔ)充耕地先補(bǔ)后占的，應(yīng)提供開墾耕地省廳驗(yàn)收批文和設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門出具的驗(yàn)收意見。

9、涉及異地補(bǔ)充耕地的，按省廳出臺(tái)的異地補(bǔ)充耕地有關(guān)規(guī)定辦理。實(shí)行耕地異地開墾的必須向省廳繳納耕地開墾費(fèi)。

10、以有償方式供發(fā)的，應(yīng)提供草簽的出讓合同、出讓合同補(bǔ)充協(xié)議和地價(jià)評(píng)估有關(guān)資料。

11、壓覆礦床和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告及備案表。

12、涉及規(guī)劃局部調(diào)整，應(yīng)提供土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案（含規(guī)劃調(diào)整說明報(bào)告、調(diào)整前、后的土地利用總體規(guī)劃圖中涉及調(diào)整地塊的局部規(guī)劃圖）。

13、擬申請(qǐng)用地的1：1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖也稱用地位置圖（標(biāo)繪出用地界線，并在四角及拐點(diǎn)處加蓋國(guó)土部門公章）。

14、勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告和建設(shè)用地勘測(cè)定界圖（比例尺一般不小于1：2000）。

15、建設(shè)項(xiàng)目用地總平面布置圖或線型工程平面圖。

16、新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)登記表。

17、設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局填寫的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)審表。

報(bào)國(guó)務(wù)院審批的，還應(yīng)提供以下材料：

1、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件及有關(guān)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件。

2、占用耕地邊占補(bǔ)的，應(yīng)提供補(bǔ)充耕地協(xié)議書。

3、市、縣國(guó)土資源管理部門關(guān)于耕地開墾費(fèi)繳納證明。

4、補(bǔ)充耕地已驗(yàn)收的，市、縣國(guó)土資源管理部門關(guān)于耕地占補(bǔ)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金來源情況說明。

5、申請(qǐng)用地項(xiàng)目涉及兩個(gè)以上縣區(qū)的，設(shè)區(qū)市國(guó)土資源管理部門須擬定匯總的“一書四方案”。

6、以有償使用方式供地的，市、縣人民政府關(guān)于新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)準(zhǔn)備情況的說明。

7、公路或鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地審查表。

8、補(bǔ)充耕地位置圖（在1：1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注）

9、占用基本農(nóng)田的，應(yīng)提交補(bǔ)劃基本農(nóng)田位置圖及占用和補(bǔ)劃基本農(nóng)田論證意見。

10、屬省級(jí)政府及有關(guān)部門批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）備案的建設(shè)用地項(xiàng)目，需由省發(fā)改委就項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等情況作出的說明。

（2）城市分批次建設(shè)用地報(bào)批需組織的材料

1、建設(shè)用地項(xiàng)目“一書三方案”，即呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案。

2、建設(shè)擬征（占）地的土地權(quán)屬情況匯總表。

3、征地聽證材料（應(yīng)有當(dāng)?shù)貒?guó)土部門結(jié)論性意見并加蓋公章）。

4、國(guó)土部門關(guān)于征地程序的說明。

5、人民政府關(guān)于征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)合法性、安置途徑可行性說明。

6、涉及異地補(bǔ)充耕地的，按省贛府廳[2007]9號(hào)文件辦理。實(shí)行耕地異地開墾的必須向省廳繳納耕地開墾費(fèi)。

7、開墾耕地省廳驗(yàn)收批文和設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門出具的驗(yàn)收意見。

8、有關(guān)部門意見（涉及水利、林業(yè)等）。

9、勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告和建設(shè)用地勘測(cè)定界圖（比例尺一般不小于1：2000）。

10、擬申請(qǐng)用地的1：1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖也稱用地位置圖（標(biāo)繪出用地界線，并在四角及拐點(diǎn)處加蓋國(guó)土資源管理部門公章）。

11、新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)登記表。

12、設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局填寫的分批次建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)審表。

二、國(guó)有土地使用權(quán)公開出讓（招標(biāo)拍賣掛牌）流程

（一）辦事流程

計(jì)劃供地→編制公開出讓方案→公告→開展公開出讓活動(dòng)→成交確認(rèn)→簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》 　　  

（二）提交材料

1、競(jìng)買人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件2份

2、競(jìng)買人的組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件2份

3、競(jìng)買人的法定代表人證書復(fù)印件2份

4、競(jìng)買人是個(gè)人的提供居民身份證或居民戶口證復(fù)印件2份

5、其他在公開出讓公告中注明需要提交的材料

（三）承諾時(shí)限

35個(gè)工作日內(nèi)（不含上級(jí)審批時(shí)間） 

三、國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓審批流程

（一）審批程序  

用地單位提供有關(guān)資料報(bào)國(guó)土局→對(duì)符合協(xié)議出讓條件的填寫用地申請(qǐng)表→國(guó)土局進(jìn)行初審→報(bào)人民政府批準(zhǔn)。

（二）提交資料

1、土地使用者的申請(qǐng)報(bào)告2份

2、土地使用權(quán)評(píng)估報(bào)告2份（已備案的）

3、規(guī)劃部門《關(guān)于審批建設(shè)用地的聯(lián)系函》原件、復(fù)印件各1份

4、規(guī)劃部門的建設(shè)用地綠線范圍圖紙2份

5、發(fā)改委立項(xiàng)批文2份

6、宗地圖2份（1:500—地形圖上表示、界定、周邊關(guān)系，它反映一宗地的基本情況。包括：宗地權(quán)屬界線、界址點(diǎn)位置、宗地內(nèi)建筑物位置與性質(zhì)，與相鄰宗地的關(guān)系等。宗地圖中應(yīng)畫出與該宗地相鄰的道路及街巷，并注明道路和街巷的名稱。此外，宗地圖中還應(yīng)標(biāo)出指北針方向，注明所選比例，還應(yīng)有繪圖員和審核員的簽名以及宗地圖的繪制日期。宗地圖要求必須按比例真實(shí)繪制，比例尺一般為l：500或大于1：500，通常采用32開、16開、8開大小的圖紙。）

7、受讓方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件2份

8、受讓方的法定代表人證書復(fù)印件2份

9、受讓方是個(gè)人的提供居民身份證或居民戶口證復(fù)印件2份

10、受讓方是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的應(yīng)提供房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書復(fù)印件2份

11、其他文件材料 

（三）承諾時(shí)限

20個(gè)工作日內(nèi)（不含前期準(zhǔn)備和上級(jí)審批時(shí)間） 

四、國(guó)有土地使用權(quán)劃撥審批流程

（一）審批程序 

用地單位提供有關(guān)申報(bào)資料到國(guó)土局→符合劃撥供地條件的填寫用地申請(qǐng)表→國(guó)土局對(duì)所需資料及有關(guān)方案進(jìn)行審查→報(bào)人民政府批準(zhǔn)。 

（二）申報(bào)材料

1、用地申請(qǐng)報(bào)告2份

2、人民政府同意劃撥用地的文件2份 

3、權(quán)屬證明材料原件并復(fù)印1份 

4、建設(shè)用地規(guī)劃選址意見書復(fù)印2份 

5、規(guī)劃部門的建設(shè)用地聯(lián)系函原件并復(fù)印1份 

6、規(guī)劃綠線用地范圍圖原件2份 

7、申請(qǐng)劃撥用地單位組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件2份 

8、申請(qǐng)劃撥用地單位的法定代表人證書復(fù)印件2份 

9、發(fā)改委立項(xiàng)批文2份 

10、申請(qǐng)用地單位身份證明2份 

11、申請(qǐng)用地單位法定代表人證明、授權(quán)委托書2份 

（三）辦理時(shí)限：

從接到申請(qǐng)之日算起 20 個(gè)工作日（節(jié)假日除外）內(nèi)辦理 

（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1、耕地開墾費(fèi)：經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，按被占用耕地前3年平均產(chǎn)值的10至12倍繳納；經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田外的，按被占用耕地前3年平均產(chǎn)值的8至10倍繳納；2.菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金：21—26元/㎡； 3.防洪保安基金：?jiǎn)挝?.5元/㎡(征用耕地的)； 4.新增建設(shè)土地有償使用費(fèi)42元/㎡(章貢區(qū))；5.征管費(fèi)：征地費(fèi)的4%（征地總額）；6.向財(cái)稅部門繳納其他有關(guān)稅費(fèi)。7.農(nóng)民補(bǔ)償部分（按土地管理法律法規(guī)規(guī)定計(jì)?。?/p>

五、建設(shè)用地辦理的小知識(shí)

（一）國(guó)有土地使用權(quán)辦證時(shí)限

土地交易手續(xù)全部履行完畢后，二十天內(nèi)辦好土地使用權(quán)證。

（二）土地成交價(jià)款以外的其他主要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

交易服務(wù)費(fèi)：協(xié)議出讓的由受讓方交納2000元/宗，同時(shí)發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓的加收300元/宗，由交易雙方各承擔(dān)50%。通過招標(biāo)拍賣掛牌交易的，成交價(jià)在100萬元以下部分按2.5%，101-500萬元部分1.5%；501-1000萬元部分0.45%；1001-3000萬元部分0.3%；3001-5000萬元部分0.2%；5001萬元-1億元部分0.03%；1億元以上0.005%。

以上收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分段累加計(jì)算由受讓方承擔(dān)。

（三）工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：

工業(yè)用地以公開出讓（招標(biāo)拍賣掛牌）方式取得土地使用權(quán)，出讓價(jià)格不低于全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

 單位：元/平方米（土地）